对外投资合作指南商务部版——约旦

　　引资优势

　　近年来，约旦政府成功地实施了吸引外资的战略。约旦政府颁布《投资促进法》，并自1996年后成功实施了私有化政策，为外来投资者提供了良机。同时，约旦在吸引外资方面的良好表现也反映出国际资本流动中约旦和西亚地区越来越受到重视。为进一步吸引外国直接投资，约旦政府目前正在更新国家投资战略以及各项与投资有关的法律法规，使外国投资者在约投资活动得到更多法律和政策保障。为促进投资开发，约旦政府规划了两条发展途径：一是整合约旦企业发展组织（JEAD）、约旦投资委（JIB）、约旦企业开发公司（JEDCO）、约旦工业园公司（JIEC）、约旦自由区公司（FZC）等现有机构资源，由JAED牵头建立新的制度框架；二是确立优先发展的经济领域，在人力、资本和金融市场、科研技术和工业工艺、基础设施、司法和行政程序、财税政策、贸易协定、商业支持等方面采取措施予以支持。优先发展的行业包括制衣业，相关举措如提升其物流基础设施水平，增强劳动力质量。

　　宏观经济

　　约旦系发展中国家，经济基础薄弱，资源较贫乏，可耕地少，依赖进口。近年来，约旦GDP仍保持了较好的增长速度，连续数年实现6%以上的增长。由于受到国际金融危机影响，约旦经济增速在2009年回落至2.8%。2010年约旦经济有所复苏，实现3.1%的增长。受地区局势与欧债危机影响，2011年约旦经济复苏乏力，经济增长2.6%，略高于预期水平。约旦人均GDP也小幅增长5%，达到4629美元。从三大产业看，农业在约旦经济中所占比重最低，不足GDP总量的3%，工业发展迅速，约占GDP总量的1/4，服务业最为发达，占GDP总量的近2/3。

　　产业特点

　　受地理和自然环境影响，约旦可耕地少，农业发展较为落后，占GDP的比重仅为2.5%，进口依赖严重。沙漠占国土面积的90%以上，可耕地面积约7万公顷，水资源短缺成为制约农业发展的最大障碍。约旦规模较大的工业企业主要集中在磷酸盐、钾盐、炼油、水泥、化肥生产和制药几个方面，其他多属轻工业和小型加工工业，涉及的主要领域有采矿、炼油、食品加工、玻璃、纺织、塑料制品、卷烟、皮革、制鞋、造纸等。美国在约旦境内设有14个合格工业区（QIZ），主要面向美国市场，主要出口商品为服装，占约旦对美出口的90%以上，并成为近年约旦第一大出口商品。

　　生产及融资

　　约旦商用水供水系统由约旦政府控制，不同地区之间有所差异。约旦小型工业每千瓦时电费为0.049约第。约旦劳动力市场在工资水平、工作时间、医疗保险覆盖、工作场所安全、妇女就业等方面的表现不尽如人意。相关报告显示，约旦2011年失业率高达13.1%，劳动人口的月平均工资较低，约40%的劳动者得不到社会保险覆盖。在社保税费方面，个人支付基本薪资的5.5%，雇主支付11%。在融资方面，约旦央行并不限制当地银行向外国企业贷款，但能否获得当地银行贷款取决于当地银行内部规定。贷款的信用要求也要取决于当地银行的内部规定，不同银行的贷款信用要求不同。约旦央行规定除非是为本国企业提供出口贷款，否则当地银行不得提供外汇贷款。

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